Diplômés de la communauté CEDI

Les plus récents diplômés de CEDI : Première Nation de Curve Lake, Première Nation de Hiawatha, le canton de Selwyn, Peterborough Economic Development, le comté de Peterborough et le canton d'Otonabee South Monaghan (ON)

Au cours de trois années, le partenariat CEDI du Traité 20 – Comté de Peterborough, composé de six partenaires : deux Premières Nations, deux cantons, un comté et une société de développement économique, a accompli beaucoup ensemble. Puisque ce partenariat a récemment obtenu son diplôme, l’équipe CEDI célèbre leurs réalisations communes et est heureuse de partager davantage d’informations sur l’une de leurs initiatives conjointes de développement économique communautaire, un outil de consultation SIG en ligne.

Grâce à une approche collaborative, le groupe de travail sur la planification et la consultation de ce partenariat, composé de membres du personnel du canton d’Otonabee-South Monaghan, de la Première Nation de Hiawatha, du canton de Selwyn, de la Première Nation de Curve Lake et du comté de Peterborough, a développé une idée pour un outil de consultation SIG en ligne afin d’aider les planificateurs locaux à déterminer les déclencheurs de consultation pour les Premières Nations de Curve Lake et de Hiawatha.

L’objectif de l’outil n’est pas seulement de renforcer et de démontrer clairement quand la consultation est requise pour les demandes en vertu de la Loi sur l’aménagement du territoire, mais aussi d’aider à la capacité d’examen du personnel des Premières Nations de Curve Lake et de Hiawatha en filtrant les demandes qui ne nécessitent pas de consultation.

Le besoin de changement dans le processus de consultation a d’abord été identifié par Julie Kapyrka, agente de liaison pour la consultation à la Première Nation de Curve Lake. Elle a partagé ses préoccupations lors du premier atelier conjoint CEDI concernant le fait que les Premières Nations ne faisaient pas partie du comité consultatif technique du plan officiel du comté et que la Loi sur l’aménagement du territoire stipulait que les Premières Nations devaient être consultées uniquement si le développement se trouvait dans un rayon de 1 km d’une Première Nation. Les Premières Nations souhaitaient être consultées et engagées sur tous les développements dans la zone du Traité 20, car tous les partenaires communautaires se trouvent dans les limites du Traité 20.

Le comté a depuis formellement étendu des invitations aux Premières Nations de Curve Lake et de Hiawatha pour rejoindre le comité consultatif technique du plan officiel du comté et a adopté une discussion ouverte sur le renforcement des relations et le développement avec les partenaires CEDI.

« La relation avec le comté était un peu granuleuse. C’est pourquoi les organisateurs de CEDI ont pensé que ce serait une bonne idée d’intégrer le comté dans ce processus. Et depuis, notre relation s’est épanouie. Nous sommes sur une base de prénoms. Je peux décrocher le téléphone et appeler les planificateurs du comté à tout moment. Le comté et les autres municipalités avec lesquelles nous travaillons sortent des limites de la Loi sur l’aménagement du territoire et vont au-delà du strict minimum de ce que ce document exige. Cela a complètement transformé la relation que la Consultation (département de Curve Lake) entretient avec les différents cantons de cette région. »

- Julie Kapyrka, agente de liaison pour la consultation, Première Nation de Curve Lake

L’outil de consultation SIG a été développé par Geocortex, une organisation spécialisée dans la conception et le développement d’applications de cartographie SIG ciblées. L’outil lui-même est une application SIG Web qui réside dans le système SIG du comté. Tout le personnel de planification des cantons locaux a accès à l’outil, et seuls les planificateurs y ont accès car il contient des données confidentielles qui ne peuvent être partagées.

L’outil lui-même permet à l’utilisateur d’identifier une propriété ou un point sur le paysage et d’exécuter des zones tampons autour de caractéristiques prescrites que les Premières Nations de Curve Lake et de Hiawatha ont identifiées comme ayant une importance culturelle ou environnementale. Celles-ci incluent des sites archéologiques connus, des zones humides, des lacs et des rivières, pour n’en nommer que quelques-uns.

Si une zone tampon provenant de l’une des caractéristiques se trouve à une distance prescrite de la propriété sélectionnée ou du point sur le paysage, un document « arbre de décision » est alors utilisé pour évaluer davantage et déterminer si une consultation est requise. À ce stade, l’arbre de décision en est à sa deuxième ébauche et le groupe de travail envisage de développer ce qui sera, espérons-le, la troisième et dernière ébauche de ce document.

« En ce qui concerne le développement économique, j’aimerais voir davantage de partenariats. Nous sommes dans une belle région et je crois que nous pouvons nous associer sur un bon nombre d’éléments et rendre cela fructueux pour la Première Nation et les cantons. Ces partenariats seraient bénéfiques pour tous. Cela crée également l’opportunité de faire savoir que les Premières Nations ne sont pas contre le développement ; ce contre quoi nous sommes, c’est qu’on vienne nous dire ce qui se passe ou qu’on traverse simplement notre territoire sans processus d’engagement. Lorsque vous travaillez avec les Premières Nations, il s’agit du consentement préalable, libre et éclairé et des permissions. Et cela doit se produire. Et cette relation doit se produire. »

- Chef Laurie Carr, Première Nation de Hiawatha

Ce travail (l’outil SIG et l’arbre de décision) a été reconnu par un public plus large, notamment l’Association des municipalités de l’Ontario (AMO), l’Institut des planificateurs professionnels de l’Ontario (OPPI) et l’Initiative du parcours partagé (SPI). Le partenariat est maintenant invité à partager cette approche innovante et ces pratiques exemplaires à travers l’Ontario. Le moment de ce travail était également avantageux, car la province de l’Ontario a récemment publié une Déclaration de principes provinciale (DPP) pour les planificateurs qui rend la consultation municipale avec les Premières Nations obligatoire plutôt que recommandée. Ayant travaillé en collaboration sur la consultation au cours des trois dernières années, ces partenaires sont bien positionnés pour jouer un rôle de leadership dans le soutien d’autres acteurs dans ce domaine.

Le 3 mars, ce partenariat régional s’est réuni avec l’équipe CEDI au Lang Pioneer Village à Keene, en Ontario, pour célébrer leur diplôme du programme. L’après-midi a été consacré à réfléchir sur leur travail ensemble au cours des trois dernières années et à valider leurs plans de développement économique communautaire conjoint, de tourisme (en particulier le soutien à l’entrepreneuriat dans leur région) et d’expansion de leur partenariat. Les membres du groupe de travail ont partagé leurs réflexions : « l’impact de notre travail ensemble est une meilleure sensibilisation aux droits des Premières Nations et à la protection de ces droits ainsi que la volonté des municipalités de travailler ensemble », et « pour assurer le succès de notre partenariat à long terme, nous devons rester engagés, consacrer les ressources nécessaires, planifier collectivement pour l’avenir et veiller à ce qu’il reste un effort collaboratif, sachant que les personnes et les priorités changeront avec le temps ».

La célébration du soir a commencé par la présentation d’une ceinture wampum créée pour le partenariat, avec Jack Hoggarth partageant des apprentissages culturels et des protocoles sur la façon dont le partenariat peut prendre soin de la ceinture qui honorera et représentera leurs engagements les uns envers les autres. Cet événement d’apprentissage conjoint remarquable a été suivi d’une « première mondiale » de quatre vidéos qui racontent l’histoire de leur partenariat. La soirée s’est terminée par le partage de nourriture et de musique par Gary Williams (ancien chef et membre du conseil de la Première Nation de Curve Lake et champion CEDI) et la musicienne bien connue Missy Knott. Ce partenariat est bien lancé et continuera de « faire vibrer » bien dans le futur !

« Nous impliquons maintenant les membres des Premières Nations dans la planification, les demandes et les décisions du comté et des cantons. Nous sollicitons leur contribution et nous aurions dû le faire depuis le début. Mieux vaut tard que jamais. Je considère certainement que le [programme CEDI] trace la voie pour l’avenir. Si nous pouvons continuer dans l’esprit de coopération, de compréhension et de respect mutuel, cela sera de bon augure pour les décisions qui devront être prises à l’avenir. »

- Maire Joe Taylor, canton d'Otonabee South Monaghan